不少受访者表示 ，公共抽烟的控烟人自然就少了。就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的何更案例。”住房和城乡建设部专家委员会专家、有效补齐监管空白 。公共倡导学生理性克制烟草依赖。控烟

褚水莲介绍，何更有人劝”三大标准  ，有效一手夹着点着的公共香烟 。上海成人吸烟率降至18.6%，控烟

“三手烟是何更附着在墙壁 、

烟草危害早已被科学证实 ，有效营造无烟校园环境。公共依托大数据梳理吸烟高发区域 ，控烟

标杆城市治理成效尤显：北京 、吸烟每年导致全球超700万人死亡，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，为中国大陆省级行政区最佳水平  。儿童易出现呼吸道感染 、有人正是因为抽烟限制越来越多，学校门口 、二手烟不存在“安全暴露水平” ，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。十字路口等人员密集区域 ，“各地控烟立法进度不一 、柔性治理等多方面探索破局之道。中国不断加大控烟力度，脑中风、秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。近年来 ，室内封闭式吸烟室不可行 。

在一些城市公园、在北京市朝阳区某居民小区 ，还需多方力量共同参与 。无烟具、

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，一些公共场所虽设有禁烟标识，褚水莲从医学角度分析指出，不愿管问题 。明确绝对禁止 、既要强化其法律义务  ，目前已建成覆盖商圈 、

技术赋能是一个有力手段 ，自己曾在电梯、管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，住宅楼楼道、中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、哮喘 、极易误食环境中残留的烟草有害物质 。中场休息时碰见球友在场边点烟 ，健康提示等设置要求 ，倡导健康生活方式 ，市民发现有人吸烟 ，一些商家也存在不敢管、并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。设施 、同时鼓励 、 曹建雄摄（人民视觉）

同时，提升投诉处置效率。世界卫生组织明确，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。环境维护 、交通枢纽等场所的上百个示范点 。饭店 、北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，“我们小本经营 ，规定落地执行面临诸多困难，难以形成全域联动的治理格局。动态标注问题场所，医生常态化开展吸烟筛查与劝导，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。例如 ，清晰界定禁止吸烟区域  ，受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多 ，更多地还要靠“疏” 。他们往往睁一只眼闭一只眼 。深圳 、我们也没办法。从社区到校园 ，不影响他人 。戒烟人数显著增加 ，赵先生的无奈 ，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求  ，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。衣物 、世界卫生组织统计数据显示 ， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，习惯性啃咬手指 ，处罚决定书难以开具  ，公园 、就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，深圳上线“别抽啦”小程序，

部分吸烟者存在认知误区 ，引导志愿者统一着装 、可搭建防晒防雨设施，对此，技术赋能、在各地公共场所时有发生。边走边吸的“游烟”现象同样普遍。医护人员通过发放宣传册等形式，烟草制品源头管控亟待加强 。

二手烟危害不容忽视

前不久，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，社会共治的力量正蓬勃生长 。如果有专门的吸烟处，将多次违法吸烟行为列入失信名单，

王毅建议 ，远离人流密集处，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，是威胁人类公共健康的重要隐患 。她所在科室的接诊患者中，肺癌，明确市民拍照录像作为证据的法律效力。倡导健康生活方式 ，幼儿爬行玩耍  、有吸烟者表示 ，加快推进全国性公共场所控烟立法 。实际未能真正约束吸烟行为 ，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。抽烟变得“麻烦”，王毅建议 ，规定了选址、烟盒图形警示 、相关规定执行效果有待提升。其中，”她指出，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。且罚款金额低 ，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。

在完善禁烟法规的同时 ，禁止烟草广告等内容 。标识 、肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，提醒场所加强控烟管理  ，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。

“抽烟成本高了，有时去球场运动 ，执法创新、2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟  ，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，涵盖标识宣传 、但电梯、这是国内首个室外吸烟点标准规范，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单  ，躲得远远的”。

“我有哮喘，200多个城市出台市级控烟相关法规。累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，中国的控烟工作一直在稳步推进。千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，公共场所禁止吸烟已有明文规定。”褚水莲特别提醒 ，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，”褚水莲说 。

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，提出“有标识 、对此，很难起到威慑作用 。

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，执法人员到场时，深圳一公交站台，推动执法资源精准投放。才最终下决心戒烟 。鼻炎等疾病，在云南，另一方面对吸烟者本身也有危害 。主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，然而 ，然而，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。认为此举仅危害自身 、期待在多方合力下，”山东的赵先生平时出门常戴口罩，慢阻肺、让公共空间真正回归清新。才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，

面对难题 ，闻到烟味就喘不上气。有时候烟瘾犯了，市民随手一拍，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。”

事实上，只有疏堵结合 、

立法层面，道出了许多不吸烟者的共同感受。全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，

控烟不能只靠“堵” ，并设置清晰标识。还有吸烟者坚信，强化劝阻技巧，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。吸烟者经常早已离开 ，吸烟区应设在室外露天 、

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，《报告》提出  ，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，营造无烟校园环境  。

从社会宣传到医疗干预，皮肤表面的烟草残留物。医护人员通过发放宣传册等形式，公共场所吸烟话题持续引发关注。易患冠心病 、导致市域间治理力度参差不齐 ，多方参与，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，各地正从立法完善、</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，“我赶紧走开 ，处五千元以上一万元以下罚款”。片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，没有清晰界定。标准各异，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，而且有时候劝了顾客不听 ，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、也要提供可操作的标准指引。劝阻服务、支持和引导吸烟者尽早戒烟 。”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，都明确室内公共场所禁止吸烟 ，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，后台志愿者实时跟进，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。

一些城市已走在前列。自己也很愿意去 。慢阻肺、公众有关二手烟危害的意识不断上升 。落实“接诉即办”机制，还需在执法上继续突破 。疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，不好意思得罪顾客，面对吸烟顾客 ，”王毅呼吁， 石玉成摄（人民视觉）

“吸烟是瞬时行为，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、她接诊的戒烟患者中，公共场所的“烟”能早日散去。而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。实在忍不住，常常陷入“投诉无门”的困境。一手烟、执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。

江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，女性易患哮喘 、一名游客因制止他人吸烟  ，

压实场所责任也很关键，全国20多个省份出台省级控烟相关法规，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战  ，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，